模型与路由
Provider 选择
表达约束，由策略选择合格路由
Provider 选择受工作区批准、模型能力、区域、数据策略、健康和预算共同约束。直接模型适合固定合同，policy/* 让应用保持可移植。
选择直接模型或策略
当 Provider 契约本身是业务要求时使用直接模型；当治理可在等价合格路由间选择时使用 policy/*。
先执行硬约束
区域、ZDR、数据分类、批准 Provider 和必需功能是资格门槛；价格与延迟只在合格路由之间排序。
上线前模拟
用独立治理权限执行路由模拟，查看决策计划，但不解析 Provider Secret、不占用预算、不发起推理。